Keputusan Upah Minimum ‘Pihak Buruh dan Manajemen Saling Memberi dan Menerima’…Para CEO Menangis dan Mengikuti
Karena upah minimum tahun depan melampaui 10.000 won untuk pertama kalinya, semakin banyak suara yang menyerukan reformasi mendasar terhadap metode penentuan upah minimum karena Komisi Upah Minimum kembali dirusak oleh praktik dan penyimpangan yang sudah ketinggalan zaman tahun ini. Ditegaskan bahwa sistem tersebut hanya memicu konflik ekstrem antara buruh dan manajemen karena buruh, manajemen, dan anggota kepentingan publik menentukan tingkat upah minimum tanpa dasar yang jelas. Para ahli menyarankan agar pemerintah membuat keputusan secara langsung berdasarkan statistik profesional nasional seperti negara-negara besar, atau setidaknya mengatur ulang komite menjadi lebih kecil untuk memperkuat keahliannya.
Menurut Kementerian Ketenagakerjaan dan Perburuhan pada tanggal 14, Korea membahas upah minimum tahun berikutnya melalui Komite Upah Minimum, dan Menteri Ketenagakerjaan dan Perburuhan mengumumkannya setiap tanggal 5 Agustus. Komite Upah Minimum terdiri dari 27 anggota, termasuk 9 perwakilan pekerja yang mewakili sektor ketenagakerjaan, 9 perwakilan pengusaha yang mewakili sektor manajemen, dan 9 perwakilan kepentingan publik yang ditunjuk oleh Menteri Ketenagakerjaan dan Perburuhan. Jika kesepakatan antara pekerja dan manajemen tidak tercapai, perwakilan kepentingan publik bertindak sebagai mediator. Namun, sejak diperkenalkannya sistem upah minimum pada tahun 1988, hanya ada 7 kasus di mana kesepakatan antara pekerja dan manajemen tercapai, yang menimbulkan kritik bahwa perwakilan kepentingan publik sebenarnya yang membuat keputusan.
Keputusan upah minimum yang berpusat pada komite buruh-manajemen-pemerintah merupakan metode yang diadopsi oleh banyak negara di luar negeri. Menurut analisis metode pengambilan keputusan dari 26 negara OECD oleh Komisi Upah Minimum, ada delapan negara, termasuk Inggris dan Spanyol, di mana komite buruh-manajemen-pemerintah berunding dan pemerintah memutuskan, seperti Korea. Jika Anda menambahkan kasus-kasus seperti Turki, di mana komite buruh-manajemen-pemerintah memutuskan secara langsung, atau Jepang, di mana komite buruh-manajemen-pemerintah menyusun rancangan undang-undang dan pemerintah daerah memutuskan, jumlahnya meningkat menjadi 14, atau lebih dari setengahnya. Di negara-negara lain, pemerintah atau parlemen adalah badan pembuat keputusan, atau buruh dan manajemen memutuskan melalui kesepakatan langsung. Di antara negara-negara anggota OECD, Belanda dan Prancis adalah negara-negara perwakilan di mana pemerintah memutuskan, sementara AS dan Chili memutuskan melalui parlemen. Di Belgia dan Jerman, buruh dan manajemen memainkan peran sentral dalam menentukan upah minimum.
Namun, kasus-kasus di mana konflik mencapai titik ekstrem seperti di Korea sangat jarang terjadi. Di Korea, sejak sistem ini diterapkan pada tahun 1988, telah terjadi lebih dari 20 kejadian di mana satu pihak, buruh atau manajemen, telah keluar atau gagal berpartisipasi dalam proses pemungutan suara upah minimum. Analisisnya adalah bahwa hal ini terjadi karena musyawarah dilakukan dalam format negosiasi buruh-manajemen untuk mengurangi kesenjangan tingkat upah, dan baik buruh maupun manajemen telah mengajukan jumlah yang tidak masuk akal sejak awal. Sejak tahun 2000, hanya ada dua kejadian di mana perbedaan antara tuntutan awal buruh dan manajemen berada dalam kisaran 20 poin persentase.
Permasalahan lainnya adalah belum adanya dasar perhitungan upah minimum yang objektif dan spesifik. Undang-Undang Upah Minimum saat ini hanya mengemukakan biaya hidup pekerja, upah pekerja sejenis, produktivitas tenaga kerja, dan tingkat distribusi pendapatan sebagai kriteria penetapan upah minimum. Panitia Upah Minimum menggunakan analisis biaya hidup dan upah pekerja lajang yang belum menikah, serta hasil survei tentang efektivitas penerapan upah minimum sebagai data dasar pertimbangan. Akan tetapi, terdapat perbedaan pendapat yang cukup serius antara pekerja dan manajemen mengenai indikator-indikator tersebut, sehingga sulit untuk mencapai kesepakatan.
Hal ini melatarbelakangi argumen bahwa peran pemerintah dalam proses pengambilan keputusan upah minimum harus diperkuat. Profesor Seok Byeong-hun dari Departemen Ekonomi di Ewha Womans University berpendapat bahwa “upah minimum bukanlah upah seimbang yang ditetapkan pada tingkat di mana penawaran dan permintaan tenaga kerja setara, tetapi kebijakan yang ditetapkan oleh pemerintah,” dan bahwa “alih-alih komisioner kepentingan publik, pejabat pemerintah harus berpartisipasi dalam pengambilan keputusan tentang upah minimum dan menyampaikan tingkat upah minimum untuk tahun berikutnya.” Ia menambahkan bahwa “pemerintah harus meningkatkan metode perhitungan keputusan yang digunakan untuk menyampaikan standar tersebut.”
Jika partisipasi pemerintah sulit ditingkatkan, ada pula saran agar susunan panitia diubah. Seperti di Inggris, jumlah anggota panitia dikurangi menjadi sembilan orang, dan efektivitas kegiatan yang dapat memperoleh dasar penilaian, termasuk kunjungan langsung ke tempat kerja, ditingkatkan. Kritiknya adalah bahwa tenaga kerja dan manajemen saat ini masing-masing berpartisipasi secara ‘berbagi’, dengan masing-masing sembilan anggota, yang sebenarnya menghambat kelancaran diskusi.
Lee Jeong-min, seorang profesor ekonomi di Universitas Nasional Seoul yang berpartisipasi sebagai anggota komite kepentingan publik tahun ini, mengatakan, “Ada beberapa anggota komite yang tidak dapat kami ajak bicara selama proses pembahasan upah minimum selama dua bulan,” dan menyarankan, “Untuk meningkatkan efektivitas dialog sosial, jumlah anggota harus dikurangi menjadi sembilan, dengan masing-masing tiga orang dari serikat pekerja, manajemen, dan pemerintah, tetapi keahlian anggota komite yang berpartisipasi harus ditingkatkan.”
Kim Seong-hee, seorang profesor di Sekolah Pascasarjana Studi Ketenagakerjaan Universitas Korea, mengemukakan bahwa “untuk mengurangi masalah bias dalam anggota komite kepentingan publik, ada baiknya mempertimbangkan rencana agar Kementerian Ketenagakerjaan dan Perburuhan berbagi hak rekomendasi dengan Majelis Nasional,” seraya menambahkan bahwa “perlu mengatur ulang anggota menjadi 15 kelompok, masing-masing lima orang dari serikat pekerja, manajemen, dan pemerintah, dan untuk secara permanen menetapkan fungsi komite khusus, termasuk asosiasi penelitian upah di bawah komite tersebut.”
Sektor manajemen dan ketenagakerjaan, yang merupakan pihak-pihak dalam upah minimum, juga sepakat tentang perlunya reformasi dalam metode penentuan. Ha Sang-woo, kepala divisi penelitian ekonomi dari Federasi Pengusaha Korea, berpendapat bahwa “pemerintah perlu bertanggung jawab untuk menentukan upah minimum yang mampu dibayarkan oleh entitas ekonomi, dan ‘kemampuan pembayaran perusahaan’ harus dinyatakan dengan jelas sebagai kriteria untuk menentukan upah minimum.” Jeon Ho-il, juru bicara Konfederasi Serikat Buruh Korea, mengatakan, “Melihat proses penentuan upah minimum hingga tahun ini, menjadi jelas bahwa metode saat ini tidak memenuhi tujuan memperkenalkan sistem tersebut,” dan “Kita perlu mencari alternatif melalui dialog sosial.”
ditulis oleh Nusarina Buchori
the jakarta press
Anda dapat mengirimkan berita di https://t.me/trackred
